随着亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议临近，深圳迎来外国游客的“打卡热”。其中，以华强北为代表的“科技扫货”和以南油为代表的“时尚采购”，共同构成老外眼中“空箱来、满箱走”的深圳新体验。

1月18日至19日，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。

11月17日至18日，中国贸促会主办的APEC工商领导人峰会也将在深圳举行。上一次APEC会议在中国举办是在2014年。12年后，亚太21个经济体的领导人将再次云集中国。

12年来，在APEC框架下，区域经贸合作取得了哪些积极进展，此次APEC系列活动又有哪些亮点值得期待？

我们向专家请教了12个问题，解读APEC与中国重逢的12年。

参与研讨专家：

中国贸促会专家委员会委员、北京大学区域与国别研究院副院长、教授 翟崑

中国贸促会专家委员会委员、对外经济贸易大学国际经济贸易学院副院长、金砖国家研究中心主任、教授 蓝庆新

中国贸促会专家委员会委员、中国出海企业协作联盟执行理事长、上海财经大学数字经济研究院研究员 郝建彬

中央财经大学副教授 刘春生

在APEC框架下，您如何评价中国与区域内主要经济体的经贸合作？未来，中国与区域内经济体应如何利用APEC机制进一步深化经贸合作？

翟崑：中国与APEC区域内主要经济体形成了较深的市场联系和产业分工，相互依存基础坚实，经贸合作具有较强韧性。同时，合作结构持续调整，政策不确定性与制度协调不足日益成为制约因素。

APEC通过政策沟通、贸易投资便利化和能力建设，为这些合作提供了重要支持，其价值尤其体现在降低跨境经营成本、增进政策理解和维持合作空间等方面。从合作结构看，中国与东南亚主要经济体的生产网络联系不断深化，与日韩的产业协作在竞争中持续调整；与澳大利亚、新西兰的合作具有较强互补性，矿产能源、农牧产品和教育等服务贸易各具特色；与智利、秘鲁的合作以资源互补和自贸协定为基础，跨太平洋物流联通的重要性不断显现；与俄罗斯的合作以能源和跨境互联互通为重要支撑；与美国的经贸关系则更突出地体现了市场需求与战略竞争并存的复杂性。

面向未来，中国可重点利用APEC机制推进三方面合作。一是加强政策沟通，稳定市场预期。发挥领导人非正式会议、部长级会议及专业工作机制的作用，围绕影响区域贸易投资的政策加强沟通交流，提高透明度、减少误判，防止局部摩擦损害更广泛的合作。二是聚焦企业实际需求，深化贸易投资便利化。推进无纸贸易、电子单证应用、海关程序简化和标准合作，改善商务人员往来条件；加强数字贸易、人工智能应用等领域的经验交流与能力建设，帮助中小企业降低跨境经营门槛。这些方向与2025年APEC《庆州宣言》提出的合作任务相衔接。三是加强工商界与政策进程的衔接。通过ABAC等渠道，将企业在认证、合规、物流和市场准入方面的具体诉求转化为合作建议，并持续跟踪实施效果。

当前亚太区域合作呈现APEC、RCEP、CPTPP等多种机制并存的格局。您如何看待APEC与其他区域经贸安排之间的关系？APEC应如何在这些机制中发挥协调与引领作用，避免机制碎片化，持续推动区域经济一体化？

翟崑：多种机制并存反映了亚太经济体发展水平、制度条件和合作需求的多样性。APEC与RCEP、CPTPP具有不同的制度功能。RCEP通过共同规则促进区域生产网络融合，CPTPP通过较深入的制度安排推动市场开放和规则合作，二者是具有法律约束力的自由贸易协定；而APEC是实行协商一致、自主自愿和非约束性原则的区域经济合作论坛，凭借成员覆盖面较广、合作方式灵活的优势，为不同安排之间的政策沟通、经验交流和规则衔接提供平台。

APEC的独特价值在于连接参与不同经贸安排的经济体，培育更广泛的合作共识，为亚太自贸区建设积累条件，可以重点发挥三方面作用。首先，维护共同方向。以《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》和亚太自贸区议程为牵引，坚持开放的区域主义，推动区域合作与以WTO为核心的多边贸易体制相衔接，为不同安排保留交流与合作空间。其次，促进规则兼容。围绕原产地、海关程序、标准和数字贸易开展比较研究，识别共同点与分歧，推动程序简化、经验共享及具备条件的互认合作。涉及关税优惠、跨协定原产地累积等权利义务的调整，仍须由有关协定缔约方依法协商。2016年《亚太自贸区利马宣言》已将研究不同自贸安排的趋同与差异、弥合相关差距列为工作方向。最后，发挥思想孵化和能力建设作用。对于尚难形成全面共识的议题，可先通过研究、政策对话和自愿合作积累经验，并支持能力较弱的成员提高参与水平。APEC的引领力，应体现为持续培育共同利益、降低制度摩擦，使不同机制的成果逐步转化为更广泛的区域合作基础。

产业链供应链合作是APEC经贸合作的重要方向。您如何看待APEC区域内产业链供应链合作现状？APEC产业链供应链合作的未来趋势如何？

郝建彬：APEC区域内经济体禀赋互补，长期形成深度交织的价值链网络，中间品贸易活跃，电子信息、新能源、装备制造等产业分工紧密，区域供应链基础扎实，仍是全球最具活力的产业协作板块。目前，亚太地区国家供应链合作正从单纯追求效率转向效率、安全、绿色多重目标平衡。

总体来看，各方共识持续凝聚，围绕互联互通、贸易便利化、绿色供应链、数字通关的合作议程不断推进，着力降低跨境交易成本、完善多元配套体系。未来，区域内供应链合作将沿着开放包容方向行进，推动标准对接、物流联通、数字赋能与低碳转型并行，在提升韧性中持续释放亚太产业链协同红利。

您认为中国贸促会主办的链博会等高端展会平台在促进APEC产业链供应链合作方面发挥着怎样的作用？

郝建彬：链博会作为全球首个以供应链合作为主题的国家级展会，恰好与APEC议程形成互补。链博会跳出传统商品展销模式，以全链条对接为特色，为亚太各国工商主体搭建看得见、可落地的供需匹配渠道，把APEC的共识倡议转化为企业间的订单、配套与投资合作。链博会邀请亚太经济体和企业参展，澳大利亚成为第四届链博会主宾国，助力亚太经济体打通上下游配套，促进技术、零部件、服务要素双向流动，对冲“脱钩断链”压力，成为支撑APEC区域内供应链合作、共建普惠包容的开放型亚太经济的务实载体。