当前，世界经济数字化转型加速推进，全球贸易形态和价值链结构正经历深刻重塑。2026年是中国“十五五”规划的开局之年，也是数字贸易与跨境电商由规模扩张迈向质量跃升的关键阶段。深入研判数字贸易与跨境电商的发展趋势、结构性机遇与现实挑战，对于夯实外贸基本盘、塑造国际竞争新优势具有重要现实意义。

“十五五”开局背景下数字贸易与跨境电商的战略定位

2025年12月10—11日召开的中央经济工作会议系统性研判了国内外经济形势，创造性提出“五个必须”的规律性认识，并对2026年经济社会发展作出全面部署，明确要求以高质量发展为首要任务，统筹扩大内需与深化开放、科技创新与产业升级。在这一宏观背景下，数字贸易与跨境电商不仅是外贸稳规模、优结构的重要抓手，更是推动贸易创新发展、提升中国在全球价值链中位势的关键支点。

此次会议强调要大力提振消费、扩大优质商品和服务供给，推动贸易投资一体化、内外贸一体化，积极发展数字贸易和绿色贸易，稳步推进制度型开放。这一系列部署为数字贸易与跨境电商发展提供了清晰的政策指向：一方面，通过数字化手段提升贸易效率、降低交易成本、拓展市场边界，增强外贸韧性；另一方面，通过规则对接、制度创新和平台建设，推动中国从“货物贸易大国”向“数字贸易强国”加快迈进。可以说，在“十五五”开局之年，数字贸易与跨境电商已从“新业态补充”转变为“外贸转型升级的核心引擎”。

从现实基础看，近年来中国跨境电商保持较快增长态势。相关研究机构数据显示，2021—2024年中国跨境电商市场规模从18880亿元增至32574亿元，年均增速显著高于传统外贸形态，预计2025年中国跨境电商市场规模将达到38133亿元，2026年市场规模将达到44349亿元。这一趋势背后，既有全球消费数字化、物流基础设施持续改善的外部环境，也有中国制造体系完备、数字服务能力提升以及政策支持体系不断完善的内在支撑。尤其是在服务贸易创新发展和数字贸易制度建设持续推进的背景下，跨境电商正在成为连接国内产业体系与全球消费市场的重要桥梁，其战略意义在“十五五”时期将进一步凸显。

新兴市场扩张与供应链重构对跨境电商增长的双重驱动

展望2026年及未来一个时期，全球数字贸易与跨境电商的发展动能正在发生结构性变化，其中最为显著的特征，是新兴市场加速崛起与供应链体系深度重构的同步推进。从需求端看，东南亚、拉美、非洲等地区人口结构年轻化、移动互联网和电子支付快速普及，为跨境电商提供了广阔的增量空间。这些市场的共同特点在于消费升级起点低、增长弹性大，对性价比高、交付效率不断提升的中国商品具有较强吸引力。随着当地电商平台、物流网络和数字支付体系逐步完善，中国企业通过跨境电商渠道进入新兴市场的门槛持续降低，市场潜力正在加速释放。

与此同时，供给侧的竞争逻辑也在发生深刻变化。传统以“中国仓直发”为核心的跨境电商模式，在时效、成本和风险控制方面的局限性日益显现。面对全球市场不确定性上升、物流成本波动加剧以及消费者对履约体验要求不断提高，供应链重构已从“优化选项”转变为“生存前提”。以区域化、多节点为特征的供应链体系正在加快形成，包括海外仓、区域中心仓、保税仓以及边境仓在内的多层级布局，成为提升跨境电商竞争力的关键基础设施。

在这一过程中，数字技术的深度应用正在重塑供应链运行方式。以人工智能、大数据为代表的新技术，被广泛用于需求预测、库存管理、运输路径优化和风险评估，使跨境电商供应链从“被动响应”向“前瞻配置”转变。柔性供应链模式通过预生产与按需补货相结合，有效降低库存积压风险，提高周转效率，为企业在多市场并行运营中保持成本优势提供了技术支撑。可以预见，在“十五五”开局之年，谁能率先完成从单一线性供应链向区域化、数字化、柔性化供应链的转型，谁就更有可能在全球竞争中占据主动。

制度型开放与数字规则协同推进数字贸易高质量发展

如果说市场与技术决定了跨境电商发展速度，那么制度环境和规则对接则决定了其稳步发展的可持续性。中央经济工作会议明确提出，要渐进推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，推动商签更多区域和双边贸易投资协定，这为数字贸易与跨境电商发展提供了更加稳定、可预期的制度环境。以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）为代表的高标准经贸规则，在关税减让、原产地规则、贸易便利化和电子商务合作等方面，为跨境电商企业降低制度性成本、优化全球布局创造了现实条件。

在多边层面，全球数字贸易规则仍处于加快演进阶段。围绕电子传输关税、跨境数据流动、数字服务监管等议题的讨论持续推进，相关规则的逐步明晰，将对跨境电商商业模式和合规要求产生深远影响。与此同时，一些主要经济体在绿色贸易、ESG合规、数据安全等方面提出更高标准，也对跨境电商企业的治理能力和合规水平提出了新挑战。在此背景下，企业是否具备对国际规则变化的理解能力、应对能力和转化能力，将直接影响其全球化发展的可持续性。

对中国而言，推动数字贸易高质量发展，不仅需要企业层面的主动适应，更需要政府在制度供给和公共服务体系建设方面持续发力。通过完善海外综合服务体系、优化自由贸易试验区和跨境电商综合试验区布局、加强数字贸易规则研究与国际对话，中国可以在更高层次上参与全球数字贸易治理。同时，引导企业用好政策工具、提升合规意识，将制度红利转化为实实在在的竞争优势，是“十五五”时期数字贸易发展的重要任务。

以数字贸易为支点绘制“十五五”产业新地图

总体来看，2026年的数字贸易与跨境电商，正站在新一轮跃升的起点上。一方面，新兴市场需求释放、数字技术持续突破，为跨境电商提供了前所未有的发展空间。另一方面，供应链重构加速、国际规则趋严，也对企业战略能力和治理水平提出更高要求。在“十五五”规划开局之年，数字贸易已不再只是外贸增长的附加工具，而是推动中国深度融入全球价值链、实现贸易高质量发展的关键支点。

面向未来，只有那些能够顺应数字化趋势、主动重构供应链体系、精准把握制度环境变化的企业，才能在激烈的全球竞争中实现可持续发展。对政府而言，以更高水平的制度型开放和更完善的公共服务体系，为数字贸易与跨境电商营造稳定、透明、可预期的发展环境，是推动商务高质量发展、为“十五五”开好局、起好步的重要着力点。数字贸易与跨境电商所勾勒的，不仅是一条产业升级之路，也是一幅中国深度参与全球经济治理的未来版图。（作者系宁波大学中东欧经贸合作研究院副研究员）